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2024-01-29

  中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观

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  作者 谢雁冰 梁晓辉

  粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。

  立法对确保国家粮食安全意义重大

  粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

  在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

  草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。

  全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

  全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。

  为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。

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  草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。

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  草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。

  建议落实粮食安全背景下的大食物观

  在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

  全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。

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  草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

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  全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。

  “草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。

  全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。

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  全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。

  全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

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  中国天气网讯 随着各地高考、中考的陆续结束,暑期临近,不少家长和学生的出行出游计划已经安排上了。各地道路出行天气如何?中国天气网联合公安部交通管理局推出全国道路安全出行天气地图,看看近期出行需要注意哪些天气。

  “未来三天,高温、暴雨、强对流天气对出行影响较大。”中国天气网气象分析师李靓介绍,6月29日至7月1日我国降水范围较大,主要分布在东北及江淮、江南北部等地,局地有大暴雨;华北、黄淮及西北等多地雨水稀少,将遭遇持续高温炙烤。

  从全国道路安全出行天气地图来看,今明天东北大部有降雨,雨势不大,但会出现短时强降雨、雷暴大风等强对流天气,驾车出行如遇雷电尽量在车内躲避,如遇涉水路段且勿贸然经过。同时江苏、安徽、湖北、江西等地局地有大暴雨,近期这些地方降雨频繁,雨中行驶车辆的稳定性和视线会受到非常大的影响,注意稳住油门,降低车速确保行车安全。后天,上述地区的降雨强度将明显减弱,范围也将缩减,但不少地方路面仍湿滑,需注意保持车距,减速慢行。

  未来三天,京津冀、山东、河南、内蒙古等地则将遭遇连续高温“烤验”,大部地区最高气温在35℃以上,其中北京及河北的部分地区最高气温或接近40℃,高温炙烤下,户外似烤炉,行车开空调降温不宜将温度设定过低,以免车内外温差过大导致“汽车空调病”。同时江南南部、华南等地将出现分散性高温天气,湿度较大,体感闷热易中暑,影响休息和睡眠,需警惕疲劳驾驶。

  最利于出行的是青藏高原、四川西部、云南、陕西等地,普遍以晴天为主,偶有降雨,最高气温在20℃至28℃,天气总体利于出行。

  近期,北方有连续高温炎热天气,南方有暴雨来扰,可能给大家的出行带来不利影响。有自驾出行计划的朋友请及时关注交通路况信息,合理安排出行时间,提前规划并熟悉路线,安全平安出行。(策划/江漪 设计/张莉 数据支持/李靓)

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